Σύμφωνα με το προσχέδιο, το οποίο διέρρευσε στον Τύπο στις Βρυξέλλες, ο νέος αυτός οργανισμός θα αντικαταστήσει τη FRONTEX και θα μπορεί να επεμβαίνει άμεσα σε καταστάσεις κρίσης στα εξωτερικά σύνορα, ακόμα και όταν δεν υπάρχει σχετικό αίτημα από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος ή ακόμα και εάν το τελευταίο κρίνει ότι δεν είναι απαραίτητη πρόσθετη παρέμβαση.
Για να μπορέσει ένα κράτος μέλος να εμποδίσει μία τέτοια παρέμβαση θα απαιτείται αντίστροφη ειδική πλειοψηφία στο Συμβούλιο, η οποία αναλογεί στα τρία τέταρτα των ψήφων.
Η υπηρεσία θα διαθέτει από 1500 ως 2000 συνοριοφύλακες, το κόστος της αναμένεται να ανέρχεται στα 280 εκατομμύρια ευρώ το χρόνο (διπλάσιο σε σχέση με τη FRONTEX), ενώ θα έχει τη δικαιοδοσία να συνεργάζεται με τρίτες χώρες, ιδίως με τα Δυτικά Βαλκάνια, καθώς επίσης και να βοηθά στη διαδικασία επιστροφής στις χώρες προέλευσής τους των μεταναστών εκείνων των οποίων η αίτηση χορήγησης ασύλου απορρίπτεται.
Παράλληλα προβλέπεται και η δημιουργία ενός νέου ευρωπαϊκού ταξιδιωτικού εγγράφου, το οποίο θα χρησιμοποιείται από αυτούς που επιστρέφουν στις πατρίδες τους και δε διαθέτουν διαβατήριο.
Στο σχέδιο της πρότασης αναφέρεται ότι η προσφυγική κρίση ανέδειξε τις αδυναμίες του παρόντος συστήματος ελέγχου των εξωτερικών συνόρων και την έλλειψη συντονισμού μεταξύ των κρατών μελών.
Σύμφωνα με μια διπλωματική πηγή που μίλησε σε ομήγυρη δημοσιογράφων “στην ιδέα αυτή θα εναντιωθούν τα περισσότερα κράτη μέλη, καθώς υπεισέρχεται πολύ στις εσωτερικές τους υποθέσεις”, ενώ μία άλλη πηγή έκανε το σχόλιο πως “η Κομισιόν δοκιμάζει τα όριά μας”.
Η συγκεκριμένη πρόταση θα τύχει της στήριξης της Γερμανία και της Γαλλία, αλλά θα έχει σαφώς αντιδράσεις από κράτη όπως η Πολωνία.
